O lege în vigoare se modifică sau se abrogă printr-un alt act normativ, adoptat de aceeași autoritate și după aceeași procedură. Nu o poate schimba un funcționar, o instituție sau o hotărâre locală. BuletinNews explică mai jos pașii principali, pe înțelesul cetățeanului.
Ce înseamnă modificare și ce înseamnă abrogare
Modificarea schimbă o parte din lege: un articol, un alineat sau o definiție. Legea rămâne în vigoare, dar în formă nouă. Pentru o privire de ansamblu asupra felului în care funcționează statul, vezi educația civică explicată pe scurt. Abrogarea scoate legea, sau o parte din ea, din ordinea juridică, astfel încât nu se mai aplică pentru viitor. Abrogarea poate fi expresă, când noul act spune clar ce dispare, sau tacită, când noul act conține reguli care nu pot coexista cu cele vechi.
Cine poate propune schimbarea
Inițiativa legislativă aparține, în general, Guvernului, deputaților și senatorilor și unui număr de cetățeni, în condițiile prevăzute de Constituție. Orice persoană poate sesiza o problemă unui parlamentar sau unei organizații, dar propunerea trebuie preluată de un titular al inițiativei.
Pașii procedurii
Un proiect de modificare parcurge, de regulă, aceeași cale ca orice altă lege:
- elaborarea textului, cu o expunere de motive care arată de ce e necesară schimbarea
- avizele cerute, inclusiv cel al Consiliului Legislativ
- dezbaterea în comisiile Parlamentului și în plen, în Camera competentă
- votul în ambele Camere, iar unele legi se adoptă prin majorități speciale
- promulgarea de către Președinte și publicarea în Monitorul Oficial
Legea modificată intră în vigoare în condițiile prevăzute de textul ei, de obicei la câteva zile după publicare.
Rolul Curții Constituționale
Înainte de promulgare, legea poate fi trimisă la Curtea Constituțională dacă un număr de parlamentari sau alte autorități o contestă. Curtea verifică dacă textul respectă Constituția. Dacă găsește probleme, legea se întoarce la Parlament pentru corecturi. Curtea poate declara neconstituțională și o lege deja în vigoare, atunci când este sesizată pe cale de excepție într-un proces.
Ordonanțele Guvernului
Guvernul poate modifica legi și prin ordonanțe, dar numai în limitele delegării primite de la Parlament sau în situații excepționale, prin ordonanță de urgență. Aceste acte trebuie supuse apoi aprobării Parlamentului. Modul în care se folosesc ordonanțele este un subiect frecvent de dezbatere publică.
Tehnica legislativă
Textele se scriu după reguli clare: se indică exact articolul modificat, se folosesc formule standard și se evită contradicțiile cu alte legi. O lege modificată de mai multe ori se poate republica într-o formă actualizată, ca să fie mai ușor de citit. Pentru cetățean contează să caute întotdeauna versiunea consolidată.
Și dreptul european
Unele schimbări vin din obligații asumate la nivel european. Atunci când o regulă se stabilește la nivelul Uniunii Europene, statele membre își adaptează legislația națională, iar modificarea unei legi interne poate fi o consecință directă.
Cum urmărești o schimbare
Proiectele de lege pot fi urmărite pe site-urile Parlamentului și ale Guvernului, unde apar textul, etapele și rapoartele comisiilor. Poți trimite observații în perioada de consultare publică, atunci când aceasta este deschisă. BuletinNews recomandă să citești și expunerea de motive, pentru că ea arată ce urmărește autorul schimbării.
Recomandare practică
Înainte să te bazezi pe o lege, verifică dacă textul pe care îl citești este cel în vigoare, nu o versiune veche. Citește data publicării și mențiunile despre modificări. BuletinNews continuă să explice astfel de mecanisme, ca să poți urmări mai ușor ce se schimbă în regulile care te privesc.
